Musik och buller vid verksamheter och offentliga tillställningar

Buller kan påverka hälsan 

Buller är oönskat ljud som kan påverka hälsa och livskvalitet. Det kan bland annat leda till trötthet, sömnproblem, stress och sämre koncentration. Vad som upplevs som störande varierar mellan personer och kan också bero på vilken tid på dygnet ljudet förekommer. 

Buller kan komma från många olika verksamheter, till exempel byggarbetsplatser, vindkraftverk, diskotek, konserter och gym. I restauranger och andra livsmedelsverksamheter kan störande ljud bland annat komma från musik, högtalare, uteserveringar, innergårdar, gäster och aktiviteter utomhus. 

Du ansvarar för att förebygga störningar 

Du som driver verksamheten är ytterst ansvarig för att den inte orsakar skador eller olägenheter för människors hälsa eller miljön. Miljöbalkens regler innebär att du ska: 

• Visa att du följer reglerna. Bevisbördan är omvänd. Det betyder att det är du som ska visa hur verksamheten uppfyller kraven i miljöbalken (2 kap. 1 §). 
• Ha tillräcklig kunskap. Du ska känna till verksamheten och de risker som kan uppstå, till exempel risken för bullerstörningar (2 kap. 2 §). 
• Vidta försiktighetsåtgärder. Du ska göra det som behövs för att förebygga att människor utsätts för olägenheter. Åtgärder ska vidtas redan när det finns en risk för störning (2 kap. 3 §). 
• Arbeta med egenkontroll. Du ska planera och kontrollera verksamheten för att förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön (26 kap. 19 §). 

Egenkontrollen kan till exempel innebära att du mäter ljudnivån och dokumenterar resultaten. Det är du som ska ta fram och genomföra lösningar om problem uppstår. Miljönämnden kan ställa krav på vad som behöver utredas eller åtgärdas. 

Ljudnivåer där allmänheten vistas 

Folkhälsomyndighetens riktvärden används för att bedöma om höga ljudnivåer kan innebära en olägenhet för människors hälsa. Verksamheten bör inte överskrida följande ljudnivåer: 

Ekvivalent ljudnivå är den genomsnittliga ljudnivån under en viss tid. Maximal ljudnivå är den högsta ljudnivån under samma period. 

• På platser dit barn under 13 år inte har tillträde: 100 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 115 dB(A) maximal ljudnivå. 
• På platser dit både barn och vuxna har tillträde: 97 dB(A) ekvivalent ljudnivå och 110 dB(A) maximal ljudnivå. 

Om verksamheten är särskilt riktad till barn bör du alltid eftersträva en ekvivalent ljudnivå under 90 dB(A).
Riktvärdena används för att bedöma risken för hörselskador och finns i Folkhälsomyndighetens allmänna råd om höga ljudnivåer, FoHMFS 2014:15. 

Om det finns bostäder nära verksamheten eller evenemanget kan du behöva hålla en lägre ljudnivå. För ljud från musikanläggningar är riktvärdet inomhus i bostadsrum 25 dB(A) ekvivalent ljudnivå enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus, FoHMFS 2014:13. 

Placera högtalarna på ett säkert sätt 

Placera högtalarna så att besökare inte kan komma direkt intill dem. Även små högtalare kan ge mycket höga ljudnivåer på nära håll och orsaka hörselskador. Om du spelar musik utomhus och det finns bostäder i närheten bör du rikta högtalarna bort från bostäderna för att minska risken för störningar. 

Mät och dokumentera ljudnivån 

Du kan behöva göra kontrollmätningar för att visa att verksamheten tar hänsyn till riktvärdena och följer eventuella villkor eller beslut. Använd standardiserade mätmetoder och spara dokumentationen från genomförda bullermätningar, eftersom Miljösamverkan kan begära att få se den. Appar i mobiltelefoner kan ge en ungefärlig uppfattning om ljudnivån, men de är ofta osäkra och ersätter inte tillförlitlig mätutrustning. 

Förebygg störningar utomhus 

Musik på uteserveringar, innergårdar och vid andra utomhusaktiviteter kan störa personer som bor i närheten. Störningar vid restauranger och krogar kan också komma från gäster som köar, röker utomhus eller rör sig till och från verksamheten. Även arrangerade utomhusaktiviteter, till exempel träningspass med hög musik, kan upplevas som störande. 

Du ansvarar för att förebygga även dessa störningar. Anpassa ljudnivån, högtalarnas placering och verksamhetens rutiner efter platsen, tiden på dygnet och risken för att närboende störs. Miljönämnden bedömer om ljudet innebär en olägenhet för människors hälsa i det enskilda fallet. 

Om du söker tillstånd för en offentlig tillställning eller vill använda en offentlig plats 

Informationen om musik och högtalaranläggningar gäller också dig som söker tillstånd för en offentlig tillställning eller för att använda en offentlig plats i kommunerna Essunga, Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde och Tibro. Du behöver ta hänsyn till Folkhälsomyndighetens riktvärden för ljudnivåer och följa de villkor som gäller för arrangemanget eller användningen av platsen. Polisen prövar ansökan om tillstånd och kan besluta om villkor.

Så kan Miljösamverkan kontrollera verksamheten 

Miljösamverkan kan göra inspektioner och stickprovsmätningar för att kontrollera ljudnivåerna och hur verksamheten följer miljöbalken, gällande riktvärden och eventuella villkor. Vi tar ut en avgift för tillsynen enligt den taxa som kommunfullmäktige i respektive medlemskommun har beslutat. 

Miljönämnden kan också besluta att du ska genomföra och bekosta en bullerutredning om det behövs för tillsynen (26 kap. 22 § miljöbalken).