Schaktmassor och masshantering

Är schaktmassorna avfall? 

Bedöm varje situation för sig 

Schaktmassor är avfall om innehavaren gör sig av med, avser att göra sig av med eller är skyldig att göra sig av med dem. Bedömningen ska göras i varje enskilt fall. Det går därför inte att enbart utifrån var massorna har grävts upp avgöra om de är avfall. 

Även massor som inte är förorenade kan vara avfall. I bedömningen behöver ni bland annat ta hänsyn till om den fortsatta användningen är säkerställd inom rimlig tid, om massorna är lämpliga för ändamålet och om användningen kan ske på ett sätt som är säkert för människors hälsa och miljön. Sedan den 1 juli 2026 kan icke-förorenade schaktmassor under vissa förutsättningar vara undantagna från avfallslagstiftningen. Ni behöver kunna visa hur ni har gjort bedömningen. Kontakta tillsynsmyndigheten om ni är osäkra. 

Massorna ska användas för ett verkligt ändamål 

Schaktmassor som är avfall kan återvinnas om de ersätter annat material och fyller en verklig funktion. De kan till exempel användas för: 

• sluttäckning av deponier 
• efterbehandling av täkter 
• anläggningsändamål på land 
• anläggningsändamål i vatten 
• muddermassor som läggs på land. 

Det kan finnas fler användningsområden. Mängden och egenskaperna hos massorna ska passa det aktuella behovet. Användningen får inte främst vara ett sätt att bli av med massorna. 

Om massor läggs upp utan ett tydligt och motiverat anläggningsändamål kan hanteringen bedömas som bortskaffande eller deponering. Deponering omfattas av särskilda krav och kan kräva tillstånd. 

Ta fram tillräcklig kunskap om massorna 

Undersök massornas innehåll och egenskaper 

Ni som hanterar massorna ansvarar för att ha tillräcklig kunskap om deras ursprung, innehåll och egenskaper. Underlaget ska vara tillräckligt för att ni ska kunna bedöma hur massorna får hanteras och om den planerade användningen är lämplig. 

Utredningen behöver anpassas efter omständigheterna. Ta bland annat hänsyn till tidigare markanvändning, möjliga föroreningskällor, massornas utseende och lukt samt den plats där de ska användas. Provtagning och analys behövs i många fall, men behovet och omfattningen ska bedömas i det enskilda fallet. 

Dokumentera vilket underlag ni har använt, hur ni har bedömt massorna och vilka slutsatser ni har dragit. Kontakta tillsynsmyndigheten tidigt för att stämma av vilka undersökningar och analyser som behövs. 

Bedöm riskerna på platsen där massorna ska användas 

Bedömningen ska omfatta både massorna och den plats där de ska användas. Samma massor kan vara lämpliga på en plats men olämpliga på en annan. Ta bland annat hänsyn till: 

• massornas innehåll och egenskaper 
• mängden massor och hur de ska användas 
• markens nuvarande och framtida användning 
• risken för spridning till mark, grundvatten och ytvatten 
• närhet till bostäder, dricksvattentäkter och känsliga naturområden. 

Ta reda på om anmälan eller tillstånd krävs 

Om schaktmassorna är avfall och ska användas för ett anläggningsändamål beror prövningsnivån på risken för förorening: 

• Vid mindre än ringa föroreningsrisk krävs normalt varken anmälan eller tillstånd enligt bestämmelserna om användning av avfall för anläggningsändamål. 
• Vid ringa föroreningsrisk krävs en anmälan. 
• Vid mer än ringa föroreningsrisk krävs tillstånd. 

Risknivån avgörs genom en samlad bedömning av massorna, användningen och platsen. Den kan inte bestämmas enbart genom att jämföra analysresultat med generella haltgränser. Även om anmälan eller tillstånd inte krävs ansvarar verksamheten för att följa miljöbalkens allmänna hänsynsregler. 

Skicka anmälan till rätt myndighet 

Om användningen ska anmälas och platsen ligger i Essunga, Falköping, Hjo, Karlsborg, Skövde eller Tibro kommun ska ni skicka anmälan till Miljösamverkan. Använd blanketten ”Anmäla miljöfarlig verksamhet, användning av avfall”.

Kontakta oss innan ni börjar om ni är osäkra på om åtgärden ska anmälas. Ansökningar om tillstånd för avfallsverksamheter prövas normalt av Miljöprövningsdelegationen vid länsstyrelsen. 

Samråd och andra regler kan också gälla 

Ni kan behöva samråda med länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 § miljöbalken om åtgärden kan innebära en väsentlig ändring av naturmiljön. Andra regler kan också bli aktuella vid schaktning, transport, lagring och användning av massor, till exempel regler om: 

• fornlämningar enligt kulturmiljölagen 
• vattenskyddsområden och dricksvattentäkter 
• strandskydd och andra områdesskydd 
• Natura 2000-områden 
• vattenverksamhet 
• marklov eller bygglov enligt plan- och bygglagen 
• transport och lagring av avfall 
• anteckning och rapportering av farligt avfall. 

Varje fråga prövas enligt den lagstiftning som gäller och av den myndighet som ansvarar för området. Använd Naturvårdsverkets aktuella webbaserade vägledning om masshantering vid bedömningen. Naturvårdsverket håller på att ersätta ”Handbok 2010:1 – Återvinning av avfall i anläggningsarbeten” med ny webbaserad vägledning. Handboken är vägledande och inte rättsligt bindande.